北京垃圾房垃圾分類從“盆景”變成“森林”了

文章出自：責任編輯：作者：垃圾房訪問量：0次發表時間：2021-05-03 19:46:53

北京垃圾房垃圾分類從“盆景”變成“森林”了嗎？

2021年5月1日，北京實行垃圾分類已經整整一年。去年5月，新版《北京市生活垃圾管理條例》（下稱“條例”）正式實施，標志著常住人口2100萬的首都北京進入垃圾強制分類時代。不同于上海的“剛性分類”，北京采取了不定時定點、不要求破袋等“柔性分類”措施，是否能達到同樣的效果更是外界十分關注的話題。

4月底，在北京城市管理委員會召開的《條例》實施周年新聞發布會上，北京市城市管理委副主任張巖表示，《條例》實施一年來，知曉率、參與率、準確投放率大幅提升，分類效果超出預期，垃圾減量成效顯著，設施體系初步實現系統性重塑，綜合治理效果不斷顯現。她也同時表示，北京垃圾分類仍然存在居民自主分類習慣未完全養成、區域和小區間差異較大、分類設施規范性不夠等問題。

《華夏時報》記者在實地走訪中也發現，目前北京仍有不少小區依靠“二次分揀”才能達到分類標準，其居民按規定進行嚴格分類的自覺性也有所欠缺。經過一年的推行，北京垃圾分類取得了不少成績，但若要系統性達成垃圾分類目標仍然任重道遠。

北京某小區垃圾分類桶站

廚余垃圾分出率上升

張巖在新聞發布會上介紹，北京垃圾分類效果超出預期。2021年4月，北京市居民家庭廚余垃圾分出量達3878噸/日，比“條例”實施前增長了11.6倍，分出率從“條例”實施前的1.41%提高并穩定在20%左右。生活垃圾回收利用率達到37.5%。

2020年底，《華夏時報》記者參觀北京海淀區循環經濟產業園時，由北京嘉博文生物科技郵箱公司負責運營的餐廚、廚余垃圾資源化處理長工作人員對記者表示，該設施原本設計處理餐廚廚余垃圾400噸/日，但自從北京開始實行生活垃圾分類后，現在每天要處理的廚余垃圾已經超出原設計30%，為此不得不新增了一條處理線。而相對的，園區內再生能源發電廠由于不再處理廚余垃圾，產量出現減少。

包括處理設施在內，其他垃圾分類的基礎設施也在逐步完善之中。例如，垃圾分類初期，大部分投放站點都只有幾個垃圾桶，后來逐漸配備了腳踏、拉環等便利性設施，以便居民投放垃圾時輕松開桶，不弄臟雙手。目前這一配置率達到97.15%。

此外，張巖表示，北京垃圾分類在源頭減量方面成效顯著。2020年全市生活垃圾日均清運量2.2萬噸，比2019年的2.77萬噸下降20.42%。2021年前4個月日均清運量2.06萬噸，比2020年進一步下降6.36%，比2019年下降25.6%，日減量7100余噸。“減量效果相當于少建了2座日處理3000噸量級的阿蘇衛焚燒廠。”她說。

“二次分揀”問題仍然存在

但在記者的走訪當中，仍然發現一些小區的垃圾分類對“二次分揀”的依賴比較嚴重。例如，東城區某小區里，每天6-8時、20-22時，都有垃圾分類指導員拿著鐵夾子站在兩個垃圾桶站前，把居民扔在垃圾桶里的垃圾袋破開，將里面的各類垃圾按照正確的標準重新分類。有時因為垃圾太多，他們的工時還會延長。

作為分類指導員，他們本來的工作應該是指導居民進行分類。在北京垃圾分類開始實施前，記者2019年在東城區另一個小區里也見到過一位垃圾桶站前的分類指導員。當時，他的工作確實只是坐在桶站旁邊的椅子上，告訴前來扔垃圾的居民，哪些應該扔在廚余垃圾桶里，哪些應該扔在其他垃圾桶里。

不過，這種情況在垃圾分類開始后出現了變化。由于《條例》明確了生活垃圾分類管理責任，城市居住地區的垃圾分類由物業管理單位負責，若違規處理將被處以3000元-30000元罰款，因此物業單位需要通過“二次分揀”來保證分出的質量。在這之前，北京雖然已經開展了將近10年的垃圾分類試點工作，但僅限于部分小區，其按照分類標準分出的垃圾，也會和其他未實行分類小區的垃圾混在一起，運送至垃圾回收站再行分類。

當然，在一些垃圾分類示范小區里，不僅實行垃圾投放“定時定點”，還有積分兌換等活動，很少存在依賴“二次分揀”的情況。據悉，北京已創建形成了835個示范小區、村，約占全部小區、村總數的5%。

“盆景”如何變“森林”？

2019年，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文撰文指出，一些地方打造的垃圾分類示范樣板是資金和人力堆出來的，各級領導視察考察多，媒體也反復報道，最終卻成為好看卻難以推廣的“盆景”。

縱觀過去十年間全國各地的垃圾分類試點歷程，類似的“盆景”很多，能發展成“森林”的卻很少。一位業內人士向《華夏時報》記者表示，即使目前，主要試點城市還是“形式大于內容”，踏踏實實做的還是很少。他指出，雖然大部分城市實行“定時定點”，但形式卻多種多樣。例如，設備上，上海多用回收箱，蘇州、北京多用回收亭、桶站，有些地區是回收桶；時間上，各地都是根據當地情況因地制宜制定；值守方面，有些地區有人值守，有些地區無人值守；管理上也有不同，上海是除了規定時間外都不允許投放垃圾，北京雖然也有部分小區試點“定時定點”，但過了時間仍然能投放垃圾。

“垃圾分類是一個非常龐大的系統工程，單就某一點去評價其實意義不是很大。”他認為，關鍵是要理解“定時定點”的目的和意義，如果僅僅是“定時定點”，沒有給居民積分，后端產業鏈沒有配合，社會治理也沒有跟上等等，垃圾分類的效果都會大打折扣。

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