佛山推進垃圾房垃圾分類工作一年成效明顯

“生活垃圾分類我們支持，這是好事。垃圾分類處理，利于資源回收和利用，符合科學發展要求，實現資源的再循環與可持續發展，利于經濟，社會與環境的和諧。”這是近來佛山市正在開展生活垃圾分類管理進社區督導宣傳推進的一系列活動中，筆者隨同市級督導組赴順德區碧桂園指揮家小區入戶督導宣傳生活垃圾分類工作時，一位業主劉先生對該項工作的表態。

據悉，佛山市開展生活垃圾分類管理工作于2020年4月1日，佛山市委市政府召開全市生活垃圾分類工作推進開始，該項工作至今推進實施一周年。在這一年里，佛山市垃圾分類工作成效顯著、碩果累累。據統計，在去年10月底，全市2619家公共機構已經實現垃圾分類全覆蓋，提前完成任務；前端收集運輸方面，已確保全市配套分類收運車2067輛；加快推進廚余垃圾處理設施建設，目前全市廚余垃圾處理設施總設計處理能力已達到1162噸/日；“十三五”期間，佛山生活垃圾無害化處理設施的總設計處理能力已到11300噸/日；加強學校教育引導，組織全市600多所中小學校開展垃圾分類“三進”系列活動，參與學生超20萬人次；從去年開始，全市五區就有1202個垃圾產生源推進垃圾分類工作，今年全市重點推進11個街道基本實現生活垃圾分類全覆蓋。

五年規劃

全市分類處理城鄉一體化系統基本建成

“垃圾分類就是新時尚。”這句話已漸成流行語。近年來，隨著上海、北京等46個城市強制垃圾分類駛入“快車道”，垃圾分類由“倡導”變為“要求”，已進入“硬約束時代”。“垃圾分類益處多，環境保護靠你我”，已成為社會共識。

那么，佛山市是如何讓垃圾分類真正落地生根呢？據佛山市城市管理和綜合執法局（下稱“佛山市城管執法局”）相關負責人介紹，根據佛山市委市政府印發的《佛山市城市生活垃圾分類實施方案》（下稱《垃圾分類方案》）規劃，明確了佛山市從去年起至2024年的5年工作思路，到2024年，佛山全市基本建成生活垃圾分類處理城鄉一體化系統。

這個生活垃圾管理的規劃從2020年開始布局，從出臺《垃圾分類方案》中的部署來看，全年要實現全市公共機構生活垃圾分類全覆蓋。2021年是重點推進全市11個街道基本實現生活垃圾分類全覆蓋。

到2022年，禪城、南海、順德區實現生活垃圾分類基本全覆蓋，高明、三水區基本建成生活垃圾分類示范片區。五年規劃的最后一年，也就是2024年，全市要基本建成生活垃圾分類處理系統。比省的要求提前一年完成，基本建成生活垃圾分類處理城鄉一體化系統。

掛圖作戰

提前完成全市公共機構垃圾分類全覆蓋

據佛山市城管執法局相關負責人介紹，在去年，為了實現全市2619家公共機構垃圾分類全覆蓋，實施掛圖作戰，高效推進公共機構垃圾分類工作。

據統計，全市2619家公共機構已于去年10月底實現全覆蓋，提前完成公共機構垃圾分類工作任務。在整個推進過程中，堅持以“五個一”為著力點，高效推進公共機構垃圾分類工作。

首先，從打造一批示范單位入手，迅速打開公共機構垃圾分類工作的局面。去年初，佛山市城管執法局在局機關率先打造垃圾分類示范點，總結了一套可復制、可推廣經驗做法。各區也分別打造垃圾分類示范點，通過“請進來，走出去”，廣泛開展觀摩交流，不斷創建新的示范，迅速打開了工作局面。

其次，就是采取建立一本責任清單來部署，嚴格實行“掛圖作戰、對表推進”。按照佛山市政府下達的第二、三、四季度分別完成40%、80%、100%的季度工作目標任務，編制了《佛山市公共機構生活垃圾分類推進計劃表》，明確了全市公共機構數量和各單位責任人、聯系人及完成時限，建立周報制度加以督導推進。

第三是明確一套工作模式，實施起來簡明易行、操作性強。根據《佛山市公共機構生活垃圾分類工作評價標準（試行）》，針對公共機構工作特點，進一步明確一套分步驟、更簡明、操作性強的工作模式，便于各公共機構快速具體落實。如南海區實施“七步走”；三水區實施“三個一、五步走”等模式。

第四是組織一輪專題培訓，實現對垃圾分類業務骨干人員培訓的全覆蓋。第五是開展一次全面檢查，實地檢驗和提升工作成效。制定了《佛山市公共機構生活垃圾分類現場考評檢查辦法》，抽調人員組建了7個檢查小組，用一個星期的時間對全市194家市直單位逐一上門開展實地檢查、問卷測試和“回頭看”，有效地促進了公共機構垃圾分類工作水平的提升。對五區公共機構生活垃圾分類工作進行定期考評，和不定期進行檢查。

設施建設

完善系統逐步形成生活垃圾閉環處置體系

在過去的一年里，佛山市城管執法局還重點加快推進廚余垃圾處理設施建設，采取“集中+分散”相結合方式，大力推進廚余垃圾處理及資源化利用。新建禪城區餐廚垃圾處理項目（首期設計規模150噸/日）、順德區順控環投熱電項目餐廚垃圾處理系統（設計規模300噸/日）、三水區3座廚余垃圾處理廠（設計規模120噸/日）。

此外，南海區餐廚垃圾處理廠進一步挖潛擴能，處理規模達500噸/日；高明區建成運行60噸/日的廚余垃圾處理設施。全市廚余垃圾處理設施總設計處理能力已達到1162噸/日。

去年是“十三五”收官之年，在“十三五”期間，佛山生活垃圾無害化處理設施的總設計處理能力已達11300噸/日，其中焚燒發電處理能力達 7500 噸/日，填埋處理能力達3800噸/日。目前，正加快推進佛山市生活垃圾處理提質改造項目，力爭生活垃圾焚燒比例提升至90%，“焚燒處理為主，填埋處理為輔”的生活垃圾無害化處理格局逐步實現。

在前端收集運輸方面，匹配完善分類運輸車輛，確保有充足的分類運輸能力，避免“先分后混”，目前全市配套分類收運車2067輛。張槎街道建立生活垃圾收集運輸車輛每車一張“身份證”的機制，車身上面標有街道簡稱、保潔單位名稱、車輛類型及編號、垃圾分類等標識，車輛憑“證”進入對應垃圾站。順德區探索使用小型智能環衛機器人開展環衛保潔，進一步提高機械化智能作業水平。

在有害垃圾方面，佛山市于2020年在全市五區建成7個有害垃圾收貯中心。其中南海區有害垃圾收貯中心于2020年6月底投入運行，其建設面積156平方，最大可暫存約120噸有害垃圾。與此同時，各區均落實有害垃圾終端處理去向，分類出來的有害垃圾暫存到一定量后，交有資質的企業進行無害化處理。

通過設施建設，從而完善構建全程分類體系，杜絕“先分后混”“混裝混收”現象。

穩步推進

今年重點推進11個街道基本實現分類全覆蓋

在去年全市實現公共機構垃圾分類全覆蓋的基礎上，根據佛山市委、市政府的工作部署，今年在全市33個鎮街中重點推進11個街道基本實現生活垃圾分類全覆蓋。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度。

為了實現這一目標，佛山市城管執法局在今年1月份，就印發一份《關于城市生活垃圾分類工作督導方案》通知，其目的就是為了扎實推進佛山市生活垃圾分類工作，希望通過認真組織督導，抓好工作落實。

據佛山市城管執法局局長林國榮介紹，圍繞著貫徹落實佛山市委、市政府關于“2021年全市11個街道基本實現垃圾分類全覆蓋”年度主要目標，該局繼續強化檢查督導，逐一與各區主要領導及相關街道主要負責同志召開了碰頭會，要求各區做好“4個有”（有年度方案、有目標任務、有動員部署、有落實措施）及“3個到位”（資金到位、設施到位、督導員到位），切實做好生活垃圾分類工作。

另外，佛山市城管執法局還牽頭印發了《佛山市2021年城市生活垃圾分類工作評估辦法（試行）》及配套標準，成立垃圾分類現場評估小組，每月對5個區、11個街道八大類生活垃圾產生源隨機開展現場評估，結合季度資料評估，實行“月評估、季通報、年總評”。目前已完成第一季度11個街道的一輪現場試評估。

今年，除推進11個街道基本實現生活垃圾分類全覆蓋的同時，其余各鎮同步推進垃圾分類工作。

此外，今年還要同步推進佛山全市國有企業（含國有控股）實現生活垃圾分類全覆蓋。按照屬地管理原則，各區推進轄區所有市屬、區屬、鎮屬國有企業（含國有控股企業）開展垃圾分類，年底前實現國有企業垃圾分類全覆蓋。

示范引領

全力打造“4個100”垃圾分類標桿單位

生活垃圾分類處理是一項長期性工作，需要充分發揮示范引領作用，全市高標準打造“4個100”生活垃圾分類標桿單位，包括100個住宅小區，100家公共機構，100間餐飲機構，100所特色學校。

這其中，禪城、南海、順德區分別打造100個生活垃圾分類標桿單位，包括25個住宅小區，25家公共機構，25間餐飲機構，25所特色學校；高明區打造48個生活垃圾分類標桿單位，包括12個住宅小區，12家公共機構，12間餐飲機構，12所特色學校；三水區打造52個生活垃圾分類標桿單位，包括13個住宅小區，13家公共機構，13間餐飲機構，13所特色學校。

此外，佛山全市還要打造5個垃圾分類培訓教育基地。也就是說，每個區需打造至少一個垃圾分類培訓教育基地，加大生活垃圾分類管理責任人培訓力度，加強對企事業單位和廣大市民群眾垃圾分類宣傳教育。

自去年以來，佛山市城管執法局不斷加強垃圾分類工作的宣傳力度，其中重點加強學校教育引導，組織全市中小學校開展垃圾分類“進教材、進校園、進課堂”三進系列活動，活動覆蓋全市600多所中小學校，參與學生超過了20萬人次。

其宣傳內容涵蓋制作《佛山市中小學校生活垃圾分類知識讀本》及生活垃圾分類童謠；組織學校與學校之間開展10場線上垃圾分類知識比拼活動等對15所學校進行垃圾分類知識教學成果檢驗；建立垃圾分類學習教育綜合服務平臺，共有621所學校上線，總注冊人數68318人，總學習積分超過3億。

此外，充分利用電視、報紙、電臺、網絡、宣傳單張、戶外廣告、電子屏等各種方式全方位開展垃圾分類宣傳工作，營造全民參與垃圾分類的良好氛圍。2020年全市開展主題宣傳活動1447場次，在報刊、電視等主流媒體宣傳7970次，發放宣傳海報、單張、手冊約55萬份，利用網絡、微博、微信公眾號等新媒體宣傳1142條次。

根據有關部署，佛山堅決推進“2024年基本建成生活垃圾分類處理系統”總目標，2021年佛山將持續發力，開啟“五輪驅動”，高質量有序推進生活垃圾分類工作。

佛山市城管執法局還在全市開展一系列的垃圾分類進社區入戶督導宣傳工作。4月6日，佛山市四級城市管理部門在開展垃圾分類督導宣傳在禪城區展開，結合黨員進社區辦實事要求，此次垃圾分類進社區入戶督導宣傳中，召集了60名黨員志愿參加活動，分為15個小組，入戶180戶宣傳垃圾分類工作。

在進入禪城區名雅花園楊先生家開展督導宣傳時，這位有著50年黨齡的老黨員說：“我作為一名黨員，支持這項工作。垃圾分類是好事，這是我們每個人的社會責任，每個人每天都扔出許多垃圾，如果不加以分類處理，我們的城市將面臨垃圾‘圍城’的危險，也會影響子孫后代的居住環境。”

楊先生一再表示，只要從每家每戶做起，才能從源頭上做好這件事。“我會督促身邊的親人、朋友支持垃圾分類，‘垃圾分類，從我做起。’是舉手之勞支持環保。”楊先生最后表態。

“通過垃圾分類進社區活動，引導社區居民從我做起。”佛山市城管執法局副局長渠錚表示，接下來城管部門將繼續廣泛宣傳普及垃圾分類知識，積極倡導垃圾分類新風尚，營造全民參與垃圾分類的良好氛圍。

“咚咚、咚咚，有人在家么？我們是佛山市生活垃圾分類督導員，想進你們家推廣宣傳一下垃圾分類有關工作，方便嗎？”4月13日晚上7時30分左右，以佛山市城管執法局黨組成員、三級調研員鄧政明為組長的督導組利用晚上時間，在順德區大良街道碧桂園指揮家小區內，敲開一位業主劉先生的家門。

在征得劉先生同意后，督導組一行入戶推廣宣傳生活垃圾分類。進入劉先生家后，在客廳茶幾邊就見到擺放了一個垃圾桶，其側面貼著有“其他垃圾”字樣的明顯標志，隨后筆者還特意去到廚房觀察了一下，見到了廚房左面墻邊擺放了一個標有“廚余垃圾”字樣的垃圾桶，這足以證明在該小區內早已開展生活垃圾分類了。

在雙方就生活垃圾分類有關的知識交流中，更加印證此小區的業主對垃圾分類的四個步驟已經掌握，鄧政明對此表示滿意，并希望劉先生做得更好，能起示范引領作用。劉先生在點頭答應的同時，詢問督導組：“我們市民在家做好了垃圾分類工作是第一步，政府部門的垃圾分類處理流程是否健全、垃圾分類運輸、收集、焚燒等設施設備構建如何？”

鄧政明解釋道，現在的垃圾分類，從居民區垃圾桶分類開始，政府對應配置分類收運，以高標準推進生活垃圾無害化處理，構建全程分類體系，實現“宜燒則燒，宜埋則埋，焚燒為主”。

據大良街道城管執法辦有關負責人介紹，該街道于去年11月試行垃圾分類開始，就部署到各小區指引、督導垃圾分類專人負責，目前在大良已有40多名此類人員，計劃今年配齊到100名左右。

順德區城管執法局副局長朱展圖告訴筆者，2021年，順德區深入推進生活垃圾分類工作，推動四個街道生活垃圾分類全覆蓋。截至今年3月底，全區四個街道共278個產生源開展垃圾分類工作，其中有85個居民小區開展了生活垃圾分類工作。