提到馬來西亞檳城，你會想到什么？

還是獨具南洋風情的峇峇娘惹文化？

作為馬來西亞十三個聯邦州之一，檳城在零廢棄方面有著十分出色的表現。檳城人口176.68萬，人均GDP在全國排名第三，其首府喬治市更是全國除吉隆坡外的第二大城市。而其人均垃圾產量為0.71kg/天，垃圾回收率達43%，遠超全國平均水平21%，為各州之首。

我們發現，嚴厲的懲罰和多方的參與，在檳城的零廢棄之路上，起到至關重要的作用。

檳城的零廢棄之路始于馬來西亞中央政府對垃圾分類回收和循環利用的倡導。中央政府制定的一系列與廢物管理有關的國家計劃和政策，從原則、路線圖、目標、責任分配、執行等各方面，構建了較為完整的垃圾管理體系。具體體現在：

《國家廢物最小化總體計劃》（Master Plan for National Waste Minimization）確定了到2020年城市固體生活垃圾回收率為14%的目標；

二、嚴厲的懲罰措施　

１、分類方式

強制分類要求商戶和居民都必須將垃圾至少分為兩類：可循環物資（包括紙張、塑料、鋁或金屬物、玻璃）和廢棄物（包括廚余、不可回收垃圾）

２、收集方式

對獨棟住宅的居民來說，他們需在垃圾箱旁單獨放置可回收物品，以便收集。每周六政府負責收運的機構將分別收集和清運兩類垃圾。

對于高層住宅的居民來說，垃圾回收由負責物業管理的聯合管理機構（JMB）或管理公司（MC）執行，物業管理機構制定計劃、提供場地、建造設施來收集居民產生的垃圾并進行分類處理，其中收集到的可回收物品將賣給各個回收商。

３、處罰力度

根據檳城政府的政策，未執行垃圾分類的居民將被罰款約合人民幣400元，若是被發現一直不遵守該政策、多次被開出罰單（如30至50張罰單），就會被檢控，如若罪成，將被罰款不超過約合人民幣3200元或坐牢不超過1年，或兩者并罰。該懲罰金額遠大于馬來西亞中央政府要求的罰款金額（約合人民幣80-100元）。

檳城政府在處罰未執行垃圾分類行為上的力度，也遠大于其他地區。根據統計，在2016年6月1日至2019年1月31日的2年多執法期內，除檳城以外7個州屬的地方政府僅發出362張警告通知和210張罰款信。而截至2018年11月，檳州地方政府針對未進行垃圾分類的行為開出的罰單就有331張。

據估計，如果進入垃圾填埋場的垃圾減少4%，每年可節省約合人民幣400多萬元的處理費用。

歸功于強力的處罰措施，檳城的垃圾分類已初顯成效。但是，不容忽視的一點是，檳城的垃圾管理仍面臨一大難題，即目前的分類只限于可回收物的分類及收集，有機廢物或廚余垃圾仍被當做一般垃圾進行處理。

在檳城，約60%的固體廢物為廚余垃圾，它們中的大部分和一般垃圾一樣，收集后被運到填埋場或焚燒廠進行處理。目前地方政府對于如何解決廚余垃圾問題，尚未有統一規定。在此背景下，當地的社會組織登上垃圾管理的舞臺，為廚余垃圾的分類和處理，提供獨特的示范作用

檳城消費者協會（The Consumers’ Association of Penang）是當地垃圾治理領域最為活躍的社會組織之一。該協會將從印度學習到的堆肥方法引入檳城，并與當地社區合作，鼓勵并幫助后者利用廚余垃圾進行堆肥。

以檳城安森道衛理公會女子學校為例，在消費者協會的幫助下，全校師生都積極參與回收、堆肥等相關活動。在雙方共同努力下，衛理公會女子學校每年可以回收再利用3.5噸固體廢物，并建立了自己的堆肥設施，可以將學校產生的花園垃圾、廚房垃圾和食物垃圾轉化為堆肥。由于該校在垃圾分類教育和實踐方面的成績，它獲得了2017年檳城綠色學校獎。

檳城政府于2013年成立生態社區辦公室（Eco Community Unit），負責開展如學校和社區零廢物計劃、學校回收再利用行動表彰計劃和社區農業等活動。同時，地方政府也積極研究采用厭氧方法處理有機廢物，并計劃在其規劃的200噸沼氣設施建成后，進一步推廣對廚余垃圾的分類運動。

從檳城的經驗，我們可以看出，嚴格有力的執法確保了垃圾分類政策的順利落實，而多方的參與則更進一步推動著垃圾治理朝更全面科學的方向發展。