自《上海市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》）實施以來，上海市生活垃圾分類工作取得了長足進步。2019年11月，習近平總書記考察上海時指出，上海抓住垃圾分類等城市治理難題，取得了實實在在的進展，體現了干一件成一件的務實作風。《條例》實施即將滿一周年，市民的生活中發生了哪些變化呢？

隨著上海市垃圾分類工作的推進，市民參與垃圾分類熱情高漲，居住區市民自覺正確參與垃圾分類投放率達到95%以上，全市構建市、區、街鎮三級垃圾分類3萬人志愿者隊伍體系，38萬人次參與分類志愿服務。

2019年，各類新聞報道超過1.8萬篇次。全市《條例》集中培訓1.6萬余場次，培訓150萬余人次，完成居民入戶宣傳980余萬次，發放宣傳資料4500余萬份，垃圾分類查詢搜索量突破3000萬人次。

到2019年底，全市居民區分類達標率從《條例》實施前的15%提高到90%以上，單位分類達標率達到90%。值得一提的是，疫情期間，小區志愿者完全撤守后，三分之二小區依然能夠堅持做好破袋投放、自覺分類，三分之一的小區有分類實效，可見，大多數居民已養成了自覺分類投放的良好行為習慣。

到2020年6月中旬，對照更嚴格的標準情況下，全市居住區和單位平均得分都仍可達到90分以上，從分類實效看：可回收物回收量6813.69噸/日（同比增長71.09%），有害垃圾分出量3.3噸/日（同比增長11.2倍），濕垃圾分出量9632.13噸/日（同比增長38.52%），干垃圾處置量15518.24噸/日（同比下降19.75%）。

全程體系服務能力顯著提升

到2019年底，2.1萬余個分類投放點完成規范化改造，道路廢物箱數量明顯優化至4萬個左右且全面完成標識更新。規范配置濕垃圾車1537輛、干垃圾車3077輛，有害垃圾車99輛、可回收物回收車239輛。已建成可回收物回收服務點1.5萬個、中轉站201個、集散場10個。“十三五”規劃確定的15座生活垃圾末端處置設施項目全部開工。目前，全市干垃圾焚燒和濕垃圾處置總能力達到約24350噸/日，其中干垃圾焚燒能力達到19300噸/日，濕垃圾處置能力約5050噸/日，近期還將新增濕垃圾資源化利用能力1450噸/日。

垃圾分類，其實就是“一分到底”。源頭投放，中端收運，到末端處置，整個過程都要堅持分類。只有讓每一位市民深信“一分到底”，才能認同垃圾分類的價值與意義，進而積極主動地參與。目前上海市生活垃圾全程分類體系建得如何？綠容君跟蹤其生活垃圾從投放到處置的全過程，來看看到底有沒有“一分到底”。

源頭投放：“智能化”提升分類實效

徐家匯花園小區老人多、保姆多、外籍人士多，垃圾分類管理難度高，在垃圾分類開展前，小區34個門棟門口共有68個垃圾桶，看似便捷了居民，但也經常受到蒼蠅、蚊子的“光顧”。隨著垃圾分類的深入推進，楓林街道徐家匯花園小區的垃圾箱房變樣了，變美了、變智能了、顏值提升了，管理更人性化了，居民投放更方便了，漸漸成了小區一道風景線。

小區垃圾箱房施行“雙庫長制”，除設有“常駐庫長”后，海鷗區域單位志愿者擔任“一日庫長”，社區小小志愿者在假期倆也來擔任“實習庫長”，以“小手拉大手”的方式，共建全面垃圾分類的良好氛圍。

由于原垃圾箱房比較老舊，環境比較一般，通過調研和實地察看，在楓林街道的積極支持下，徐家匯花園小區的垃圾箱房進行了全面的升級和改造：自動開閉式投放門讓分類更方便、箱房前醒目的四分類標識有利于居民分類投放、每天自動抓取濕垃圾量投放量有利于居民實時了解分類實效、經過改進后的垃圾箱房，讓垃圾投放口設置更加合理，投放時更方便、對非開放時間段垃圾箱房門口的小包垃圾和危險品丟棄等不文明的行為進行實時監督等。

雙休日和節假日，居民家中垃圾成倍增加，在多次與物業公司協商后，根據垃圾投放的規律，它們“悄悄地”把這個時間段的開放時間提前了半小時，關閉時間延長了半小時，服務的拓展，使庫房周邊的環境明顯改善，居民的滿意度明顯提高，雖然居委和物業累點、忙點，但為民服務的能力提高了，居委和物業的配合也更加默契。

一年來，小區干垃圾量從37桶/天降到24桶/天；濕垃圾量從2桶/天提高到10桶/天；投放準確率從5%提高到98%以上；居民知曉率從30%提高到100%；居民參與率從年初10%提高到99%以上。

中端收運：專車專用、認桶作業

為做好徐家匯地區的干濕垃圾分類收運工作，徐匯區收運作業公司率先開展垃圾分類收運試點，公司制定了相應的制度并確定了專車專用、認桶作業、臺賬記錄、質量反饋等工作要求，通過“不分類、不收運”督促服務對象做好垃圾分類收運。通過前期試點及不斷增加收運班次，徐家匯地區實現垃圾分類收運全覆蓋。

截至2020年6月，所收運的干垃圾量較2017年下降約52%，居民區濕垃圾收運量增長約390%，餐廚垃圾收運產量增長約655%，分類收運成效顯著。

同樣在沿街商鋪分類收運工作中，由于沿街車輛收運比較困難，公司采用了電動雙桶三輪車定時定點上門收運的模式，在做好垃圾分類收運的同時，有效杜絕垃圾桶游街現象。目前，徐家匯街道范圍內18條道路，58家沿街商鋪實現了上門收運全覆蓋。

為了提升垃圾分類收運工作的普及率，讓市民有更直接的感受，公司對所有車輛張貼了干濕垃圾分類收運標識。同時，在徐匯區綠化市容局的大力支持下，公司結合餐廚垃圾水分多等情況，對車輛進行改裝、更新。增加了圓桶式餐廚垃圾收運車，并將原先的3噸濕垃圾后壓收運車輛更新換代為船型無滴漏收運車，有效避免收運過程中的跑冒滴漏現象，保障市容環境整潔。

2018年6月，為了進一步做好濕垃圾收運工作，公司借助第三方技術對濕垃圾專用車安裝車載計量系統，作業車輛收運的每一個點位及垃圾重量均能同步反饋到專用電腦上。公司對每個點位的垃圾量變化進行直接監管。

《條例》實施后，公司以上海質量APP為平臺，增加與服務單位、管理部門的多方聯動。在作業過程中，一旦發現不合格點位，收運人員直接拍照取證上報班組，由班組長審核后上報平臺，APP將問題照片推送至街道及物業，使得管理部門能第一時間知曉情況，督促不合格單位即時整改，多次連續不合格企業將亮起紅燈，上報區局后對其進行停運。通過多條線的監管，不斷提高垃圾分類收運質量。2019年7月共上報質量不合格點位67個，通過該系統的聯合監管，至今不達標點位下降至個位數。

作業人員演示混裝混運上報流程

末端處置：干垃圾更干，發電更高效

老港基地目前日處理生活垃圾約15000噸。其中，焚燒設計能力9000噸/日，實際處置能力10800噸/日；生物能源再利用中心設計能力1000噸/日，實際處置能力1400噸/日；填埋場保留應急功能。

老港再生能源利用中心二期工程建設規模為焚燒處理生活垃圾6000噸/天，配置8條750噸處理能力的機械爐排爐焚燒線，設置3臺50兆瓦凝汽式汽輪發電機組，煙氣排放標準嚴格執行歐盟2000標準及上海市地方標準，NOx排放濃度要求小于80mg/m3。

二期工程裝備能力可日處理生活垃圾6000噸，全年可處理生活垃圾200萬噸，發電約12億kWh，廠房屋頂布設了2MW光伏發電設備，年發電量可達200萬kWh。

實行垃圾分類給末端處置也帶來了顯著變化：

分類后的干垃圾熱值大幅提高，每噸垃圾發電量增加。同時，垃圾熱值提高雖然會帶來爐溫的升高，可以通過對設備工藝進行技術改造如滲濾液的處理工藝優化為爐內回噴，可以高效地處理少量滲濾液，更有利于資源循環利用。

垃圾分類后由于垃圾性質變化和焚燒過程更穩定、徹底，可減少二惡英和重金屬的產生量和排放量。垃圾含水率降低，滲濾液產生量減少，可以減輕污水處理負荷，對于整體污染控制非常有利。

干垃圾分離出來投入焚燒后，可盡早實現原生生活垃圾“零填埋”。

上海生物能源再利用中心作為上海市規模最大的濕垃圾資源化利用項目，設計處理規模每天1000噸，其中餐飲垃圾400噸，廚余垃圾600噸，主要服務于上海中心城區。

為了實現資源最大化利用，在預處理階段對餐飲垃圾與廚余垃圾中的油脂進行最大限度地提取，提取出的粗油脂純度可達97%以上，經過加工后可制作成生物柴油，有效降低運營成本。除此之外，廠方引進干式厭氧發酵產沼氣技術，采用餐飲和廚余協同厭氧消化，使有機質能更充分地厭氧發酵，并生成更多的沼氣、少量的沼液和沼渣。沼氣可用來鍋爐供熱、發電上網，年總發電量超2400萬度。沼液通過基地內的滲瀝液處理廠協同處理，沼渣脫水干化后送往基地內的能源中心進一步焚燒發電，同時還對沼渣開展應用于土壤改良劑、微生物菌劑等科研試驗，以最大限度實現資源回收利用。

一年來，上海垃圾分類成效顯著，垃圾分類的文明理念已經深入人心。下一步，本市將對照更高標準，全力提升分類實效。通過綜合各類科技應用，加快形成長效機制。同時，在把握力度的同時注重溫度，對市民在分類過程中提出的合理化建議，積極采納、完善工作流程，并保持對混裝混運“零容忍”的高壓態勢。2020年，將進一步著眼資源利用，完善全程分類體系，瞄準重點行業，加大源頭減量力度。