今年4月中旬，南京市選定64個小區、101家單位進行垃圾分類“先行先試”，圍繞“定時定點集中收集”及“引導居民自主投放”兩項重點工作展開。兩年前南京市還確定了包括建鄴區沙洲街道、玄武區玄武門街道等在內的12個街道，整體推進單位、小區和公共區域開展垃圾分類。如今，兩年時間過去，這些街道垃圾分類先行先試效果如何？新江蘇記者走進建鄴區沙洲街道部分社區，進行實地探訪。

有“高科技”垃圾亭房，垃圾還是“隨手扔”

2018年沙洲街道探路垃圾“分類投放”、“分類收集”、“分類運輸”、“分類處理”模式。今年，街道內的中海麗舍西苑、中海麗舍東苑以及保利香榭國際三個居民小區被納入試點范圍，開啟生活垃圾強制分類“預演”。7月10日晚6時許，新江蘇記者來到中海麗舍西苑，該小區有9棟居民樓，共26個單元558戶居民。7棟至9棟之間設立了一座垃圾房，3棟至5棟、6棟至8棟以及小區會所旁分別設置了一座垃圾亭，小區內顯眼位置也拉起了多個垃圾分類宣傳標語。垃圾房位于小區西北角，便攜式的操作屏、貼心的防夾手垃圾投放口以及智能分類讓人眼前一亮。垃圾房一側還設置了可回收物兌換點，對居民參加垃圾分類進行積分獎勵，居民可利用積分兌換生活用品。

中海西苑內的高科技垃圾房與可回收物兌換點

沙洲街道工作人員入戶上門為居民辦理垃圾分類積分卡

裝滿未分類垃圾的普通垃圾桶

試點小區之外的居民小區，垃圾分類情況也不容樂觀。雙和園小區每棟樓的單元門前放著兩三個未分類的普通垃圾桶。揭開一處紅藍兩色的分類垃圾箱，“有害垃圾”垃圾箱里躺著牛奶盒。小區的西南角是“雙和園壓縮中轉站”，傍晚時分，共停放著20多輛轉運車，并未按垃圾類別進行分類裝運。朗詩國際街區南園內，同樣只擺放了普通垃圾桶，未見垃圾分類。晚8點，西堤國際二區的垃圾桶已經裝滿各種垃圾。雖然桶上標明垃圾種類，但居民們說，從沒有分類過。

雙和園中轉站旁的垃圾清運車

“撤桶并點”是南京垃圾分類工作的重要環節，是指將小區內分散在每棟樓下的普通垃圾桶撤離，小區內只設置垃圾集中投放點，實現分類垃圾精準投放和集中管理。“這個出發點是很好的，能降低收運壓力，但實際推進不容易。”沙洲街道一位工作人員介紹說，“撤桶并點”后就涉及“亭房落地”問題，將垃圾定時定點集中到垃圾房、垃圾亭。“亭房選址有嚴格規定，要保證每棟樓之間到點的距離。”垃圾房（亭）至每棟居民樓的距離需保持在300-400米內。目前，三個試點小區中只有中海麗舍西苑完成了建房規劃，剩下兩個小區的亭房建設皆因選址問題被擱置。工作人員解釋道：“保利綠化程度高，很多人是沖著綠化買房的，如果建垃圾房，不論放在哪都會對到一樓的窗戶。中海東如果按規定再建一個亭，會破壞樓下的歐式景觀。”因此，垃圾點位置與綠化景觀的完整性很難協調。另一方面，亭房建設還需要多部門協調合作，“小區里面建房，房產局需要介入，要去跟物業協調。”

現在，小區普通垃圾桶未全數撤走，一是為了給居民緩沖、適應的時間，二是目前收運頻次無法滿足日常垃圾處理需要。工作人員說：“拿中海西舉例，原來小區里一共有65個桶，現在只有20個，垃圾的總量沒有變，桶很快就滿了。”據中海西垃圾分類志愿者介紹，目前小區內的垃圾收運由兩家外包公司承接，其中一家負責廚余垃圾與其他垃圾的統一收運，一天收運兩次，時間為上午6點-7點與下午4點-5點。另一家公司負責可回收物與有害垃圾的收運，收運頻次分別為一天一次與一月一次。

“原來一天收運一到兩次，現在應該至少三次，廚余垃圾可以一天一次，因為沒有那么多，每天產生的其他垃圾最多。但收運單位沒有那么多人力和物力，涉及到運營成本的問題。”工作人員認為，理想狀態下的垃圾收運應按照分類要求分開進行，其中，數量最多的其他垃圾一天應滿足早、中、晚三個時間段的收運。

垃圾分類“硬性設施”需要推進，“軟性服務”也該跟上。工作人員說目前垃圾分類志愿者太少，培訓出能實際上崗的志愿者是全面推行垃圾分類前必須要解決的問題，執法宣傳培訓也應同步跟進。工作人員坦言：“垃圾分類實施之后，針對違法條例的行為，城管部門怎么執法？由哪個部門牽頭執法還是綜合執法，有很多問題需厘清。”

工作人員表示，沙洲街道正就上述工作難點問題積極尋找解決辦法。垃圾亭房落地做到亭房選址與小區整體景觀平衡，建鄴區江心洲街道的做法值得借鑒。該街道將集中垃圾投放點設置在小區的地下車庫，保證了小區地面的干凈整潔與小區綠化的完整性。

垃圾分類從“新時尚”變為“好習慣”任重道遠，還需因地制宜。根據不同小區的具體特點，從“小”與“細”入手，滿足居民各項需求，切實解決實際問題，制定與其相適應的分類方案。